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丽水市人民政府关于优先发展城市公共交通的看法
编纂:  公布日期: 阅读次数:13121
  

丽水市人民政府关于优先发展城市公共交通的看法

丽政发〔2008〕40号

各县(市、区)人民政府, 市政府直属各单位:
为推动丽水特征的新型城市化建立、增进“协调丽水”建立和城市的可持续发展,凭据国务院办公厅转发建设部等部门《关于优先发展城市公共交通看法的关照》(国办发〔2005〕46号)、建设部等四部委《关于优先发展城市公共交通多少经济政策的看法》(建城〔2006〕288号)和浙江省《关于优先发展城市公共交通若干意见的关照》(浙政办发〔2007〕18号)等文件要求,联合我市现实,现便优先发展城市公共交通事情提出以下看法。
一、充分认识优先发展城市公共交通的重要性
跟着城镇化和灵活化历程的加速,我市机动车保有量敏捷增添,小汽车出行比例持续增长,“车多路少”的抵牾凸显。城市交通拥堵日趋显着,影响了城市的生长和人民生活水平的进步。优先发展城市公共交通,不仅是减缓城市交通拥堵、改进城市人居情况、增进城市可持续发展的有用步伐,也是对峙以人为本、全面落实科学发展观、构建和谐社会的一定要求。对峙“公交优先”就是对峙“庶民优先、生长优先、协调优先”。
二、优先发展城市公共交通的整体要求和目的
根据城市公共交通“设备用地优先、资金布置优先、路权分派优先、财税搀扶优先”的原则,大力发展城市公共交通,改进城市公共交通生长情况,根基构成以公共汽车为主体,出租汽车等别的交通体式格局为增补的城乡一体化的城市公共交通系统,构建取我市整体生长高度和谐的综合交通格式,为宽大市民供应平安、轻易、快速、经济、温馨的公共交通效劳。
到2010年,开通公交线路26条,公交车辆万人具有量不小于10标台,车辆320标台以上。建立公交首末站5个、关键站3个、停保场1个。公交车进入首末站和关键站发车的到达40%,站点掩盖面积按400米半径盘算,中央城区达50%;住民小区公交灵通率到达100%。郊区公共汽车出行比例到达15%。
2011年至2020年,开通公交线路52条,公交车辆万人具有量到达12标台以上,车辆700标台以上。建立公交首末站9个、关键站3个、停保场3个。公交车进入首末站和关键站发车的到达80%以上,站点覆盖率按400米半径盘算,中央城区达70%;住民小区公交灵通率达100%。郊区公共汽车出行比例到达20%,根基构成中央城区至各镇区的公交系统。
三、优先发展城市公共交通的主要任务
(一)完美公交站场和配套设备。根据《丽水市城乡公共交通一体化专项规划》,公交站场和配套设备的建立要归入城市基础设施建立企图,优先确保建立资金。公交站场应作为新建居住小区、开发区、商贸区、大型活动场合等工程项目的必备基础设施,执行同步设想、同步建立、同步完工、同步托付运用。城区重要交通干道建立要同步设置港湾式停靠站,配套建立站点、候车亭等设备。郊区新建的街道宽度正在24米以上的必需同步建立港湾式公交停靠站;宽度正在24米以上、人行道正在3.5米以上的郊区老街道,凭据需求逐渐劈建港湾式公交停靠站。
(二)优化城市公共交通网络结构。根据《丽水市城乡公共交通一体化专项规划》和城市建设生长现实,根据“轻易、快速”的要求,做到公交掩盖取城市生长同步,兼顾城市公交和城乡公交客运生长,实现公交网络的无缝跟尾。要稳步增添公交线路、延伸运营里程、扩大站点覆盖面。公道调解并优化公交线路构造,构成干支和谐、构造公道、高效快速的城市公交网络,轻易市民出行,进步市民乘坐公共汽车出行的比例。
(三)逐渐履行城市公交优先通道,公道分派通行权。正在城市交通瓶颈路段、人流密集的贸易荣华路段和街容街景树模街,必需科学公道设置道路通行权。正在具有城市公共交通车辆通行前提的城市道路,逐渐正在中央城区主干道设置城市公交优先通行公用旌旗灯号,执行城市公交绿色通道。凭据城市道路的差别品级和通行状态,科学设置并逐渐扩大机动车、非机动车的禁止、限止地区,构成以公交出行为主、别的车辆为辅的优势互补的城市综合交通系统。
(四)鞭策城市公共交通信息化、智能化建立。根据丽水市现代化城市管理要求,以“数字城管”建立为平台,鞭策以智能交通为重点的城市公交信息化建立。应用公交IC卡体系和GPS公交监控体系等科技手腕,主动构建公交出行查询体系、线路运转显现体系、运营调理体系、车载信息系统、站点和泊车场站管理体系。正在城区重要道路要逐渐设置电子导乘预报牌。正在城市公共交通转乘线路较多的停靠站设置触摸式多媒体电脑查询体系,为搭客供应相干信息效劳。进步城市公共交通效劳的科技含量和吸引力。
四、优先发展城市公共交通的保障步伐
(五)严格执行《丽水市城乡公共交通一体化专项规划》和《丽水市城市综合交通计划》。要预留并包管计划肯定的城市公共交通停车场、调养场、首末站、调理中央、换乘关键站等设备用地。任何单元和小我私家不得陵犯城市公共交通基础设施及其建立用地,曾经投入使用的城市公共交通场站等基础设施不得改动用处。《城乡公交一体化专项规划》和《城市综合交通计划》肯定的公交基础设施,应以划拨体式格局供天。
(六)理顺城市公共交通管理体制。逐渐构成市发改、建立(计划)、财务、领土、交通、公安等部门的协商轨制,构成部门之间的联动机制。竖立取行业生长相适应的公共交通管理体制,改动条块分割、多头管理的状态。竖立丽水市城市公共交通管理处,依法实行城市公共交通行业管理,消弭城市公共交通生长中的体系体例、机制停滞,执行统一领导、统一规划、同一建立、统一管理,确保城市公共交通行业健康发展。
(七)加大城市公共交通财政投入。城市公共交通建立的投入以当局投入为主,归入当局公共财政系统,统筹安排,重点搀扶。遵照城市总体规划和公共交通专项规划,把城市公共交通关键站、首末站、停车场、港湾式停靠站等基础设施建设项目,归入当局性投资基本建设项目企图,所需的资金列入年度财务基本建设预算;公交车辆购买、更新,城市公共交通科技立异项目所需资金,赐与需要的专项资金保障。
(八)对城市公共交通企业执行税费减免政策。正在城市行政区域内行驶的实行城市公共交通票价的城市公共汽车应免征车船运用税、过桥(路)费、公路客运附加费、运营车辆年检年审费、运营车辆养路费;城市公共交通场站建立免征城市基础设施配套费、城市道路占用发掘费、绿地占用补偿费;城市公共交通企业交纳的公路建设基金、运管费、残疾人失业保障金等用度,实行国度有关税收、规费减免政策。
(九)竖立范例的补助、赔偿机制。科学审定城市公共交通票价,对峙执行低票价政策,以最大限度吸引客流,进步城市公共交通出行比例。对城市公共交通企业果低票价和负担社会福利(包孕老年人、残疾人、伤残武士、伤残警员等免费搭车及搭车不测危险保险,学生和成人持卡优惠搭车)和完成当局指令性义务增添的收入,当局赐与肯定比例的补助和赔偿。
(十)范例公交成本费用核算,竖立政策性吃亏补助轨制。经由过程审计部门对城市公共交通企业成本费用的审计,公道界定和盘算政策性吃亏。同时,财政部门增强对公交企业财政资金运用的羁系,专项资金执行绩效评价轨制,确保财政资金专款公用,进步资金的运用效益。
(十一)完美城市公共交通管理制度,增强执法。制订《丽水市城市大众客运管理办法》,为优先发展城市公共交通供应有力的轨制保障。城市公交执法人员要增强对城市公共交通市场的宏观调控和同一羁系,依法查处种种违法违规营运运动,保护城市公共交通客运市场秩序。
(十二)合时推动特许运营轨制。正在明了产权的基础上,公共交通企业要实现投资主体多元化、经营管理市场化,成为自主经营、自我生长、自我束缚、自我完善的市场主体。公交行业要构成国有主导、多方到场、范围运营、有序合作的公共交通特许运营轨制。近期要实时对本承包经营的公交营运企业,正在明白其负担社会公益义务、准点守时义务、交通安全义务、社会效益义务和车辆更新低落净化义务的条件下,对经营权让渡、权属干系等停止周全清算和范例。经营者不得让渡经营权,不得接纳挂靠、承包经营等情势剖析经营权,一经发明立刻发出经营权。
(十三)保障公交企业职工权益,增强队伍建设。公交企业要增强司乘人员的进修培训,进步司乘人员的头脑本质和业务素质,做到“公交优异”,经由过程本身优越的效劳去宣扬城市公交、提拔城市公交的窗口形象。公交企业要依法为职工定时足额交纳养老、医疗、就业、工伤、生养等社会保险,不得以任何来由拖欠职工工资和社会保险用度。同时,要包管国家法律法规划定及劳动合同、集体合同商定的劳动保护和福利待遇,卖力实行国度工时轨制,稳步进步职工工资水平,充裕保障职工的合法权益。


                                  二○○八年四月三十日

 

主题词:城乡建设  公交  政策  关照                           
  抄送:市委各部门,市人大常委会、市政协办公室,丽水军
        分区,市法院,市检察院。                            
  浙江省人民政府办公厅              2007年4月5日印发 

 

【上篇消息】国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通看法的关照 2013-11-21
【下篇消息浙江省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于优先发展城市公共交通若干意见的关照 2013-11-21
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